Klikzink
Het K-peil en het S-peil zijn de Belgische maatstaven voor respectievelijk de globale energieprestatie en de schilprestatie van een gebouw. Ze staan los van elkaar: het K-peil zegt iets over het gebouw als geheel, inclusief installaties, en het S-peil zegt iets over de kwaliteit van de gebouwschil op zichzelf, dus muren, ramen en dak samen. Beide peilen zijn geen vrijblijvend advies maar een eis die bij een vergunningsaanvraag of een melding wordt getoetst. De vraag wie daar precies over gaat, is een andere vraag dan hoe het cijfer wordt berekend, en dat is precies waar deze pagina over gaat.
De bevoegdheid ligt niet bij de gemeente en niet bij de aannemer, maar bij het gewestelijke energieagentschap. In Vlaanderen is dat het Vlaams Energie- en Klimaatagentschap, in het Waalse Gewest is dat het Service Public de Wallonie Énergie, en in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is dat Brussel Leefmilieu. Elk van die instanties beheert de EPB-regelgeving voor haar eigen grondgebied, met een eigen software voor de berekening, een eigen aangifteprocedure en een eigen manier van controleren. De regelgeving is dus niet Belgisch, ze is gewestelijk, en dat is meteen de reden waarom een dossier dat in Vlaanderen probleemloos wordt aanvaard, in het Waalse Gewest op een andere manier wordt beoordeeld.
In de praktijk gaat u zelf nooit rechtstreeks in gesprek met het energieagentschap. Die rol is toebedeeld aan de EPB-verslaggever, een erkend persoon of bureau dat het dossier opstelt, de berekening uitvoert en de aangifte indient. De verslaggever is verplicht aangesteld zodra er een vergunningsplichtige of meldingsplichtige ingreep is met een impact op de energieprestatie, en die verplichting geldt in alle drie de gewesten, met een eigen erkenningslijst per gewest. Stel dat u een dakrenovatie laat uitvoeren waarbij de volledige dakopbouw wordt vervangen: de verslaggever berekent op basis van de opgegeven materialen, waaronder de warmteweerstand van de isolatie onder de felsplaten, wat het resulterende K-peil en S-peil worden, en dient die berekening in bij het agentschap. Wij gaan dieper in op die rekenwaarde bij een felsdak op de pagina over [het K-peil en het S-peil bij een dakrenovatie](/belgie/k-peil-en-s-peil/dakrenovatie).
De verslaggever is dus de partij die het cijfer aanlevert, maar niet de partij die het cijfer goedkeurt. Die goedkeuring, of net de vaststelling van een overtreding, ligt bij het energieagentschap zelf. Dat agentschap kan de aangifte controleren op basis van de ingediende stukken, en het kan ook een controle ter plaatse laten uitvoeren. Bij een woning waarbij bijvoorbeeld een dakkapel is toegevoegd zonder dat de aansluitingen op de bestaande dakopbouw goed zijn geïsoleerd, kan een steekproefcontrole aan het licht brengen dat de werkelijke uitvoering afwijkt van wat in het dossier stond. Meer over die situatie leest u op de pagina over [het K-peil en het S-peil bij een dakkapel of uitbouw](/belgie/k-peil-en-s-peil/dakkapel-of-uitbouw).
Wanneer het energieagentschap een overtreding vaststelt, ontvangt u daarvan een kennisgeving, en in de meeste gevallen loopt die kennisgeving via de verslaggever of de bouwheer die als eindverantwoordelijke wordt aangesproken. Als u het niet eens bent met die vaststelling, staat er een bezwaarprocedure open, en die procedure verschilt per gewest in naam en in termijn. In Vlaanderen kunt u bezwaar indienen bij het Vlaams Energie- en Klimaatagentschap zelf, dat de zaak dan herbeoordeelt, en bij een blijvend geschil is de gang naar de rechtbank de volgende stap. In het Waalse Gewest verloopt de bezwaarprocedure via de administratie van SPW Énergie, met een eigen kader binnen de Waalse EPB-regelgeving. In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is het Brussel Leefmilieu dat de klacht behandelt, met een eigen administratieve lijn.
Een praktisch punt daarbij is dat een geschil over het K-peil of het S-peil zelden op zichzelf staat. Vaak gaat het samen met een discussie over de gebruikte rekenwaarden, bijvoorbeeld de warmtegeleidingscoëfficiënt van een isolatiepakket of de manier waarop een aansluiting tussen dak en gevel is meegerekend. Bij een gecombineerd dak- en gevelproject met dezelfde felsplaten op beide vlakken speelt die discussie soms op twee fronten tegelijk, en dat is een van de redenen waarom wij een aparte pagina wijden aan [het K-peil en het S-peil bij een gevelbekleding](/belgie/k-peil-en-s-peil/gevelbekleding). In zo'n geval is het de verslaggever die de rekenwaarden moet kunnen staven, meestal met een technische fiche van de fabrikant of met een attest van een erkend testinstituut, en niet de aannemer die de platen heeft geplaatst.
Hoewel de instantie die over het K-peil en het S-peil beslist in alle drie de gewesten een overheidsagentschap is, is de rekenwaarde die aan een dakopbouw wordt toegekend in de praktijk overal hetzelfde uitgangspunt: de warmteweerstand van het isolatiepakket, niet van de felsplaten zelf. Stalen felsbanen van 0,55 mm dik, blind bevestigd met klemmen op de onderconstructie, dragen zelf nauwelijks bij aan de isolatiewaarde; hun functie is de waterdichtheid en de duurzaamheid van de buitenschil, terwijl de isolatie daaronder het eigenlijke werk doet voor het K-peil en het S-peil. Bij een woning met een dakhelling van bijvoorbeeld twaalf graden, uitgevoerd met felsplaten op een houten onderconstructie met tussenliggende isolatie, is het dan ook de dikte en het type van die isolatielaag die de verslaggever in de berekening opneemt, aangevuld met de luchtdichtheid van de aansluitingen. Bij een dak dat is samengesteld uit meerdere sneden felsplaten op maat, tot een lengte van acht meter, verandert er aan dat principe niets: de platen zelf zijn een gegeven, de isolatiekeuze is de variabele die het cijfer bepaalt.
Of dat gebeurt bij een nieuwbouwproject waar het K-peil een centrale rol speelt in de EPB-eisen, of bij een bestaand gebouw waar vooral het S-peil van de gebouwschil telt, ligt aan het type project; wij werken dat verder uit op de pagina over [het K-peil en het S-peil bij een nieuwbouwwoning](/belgie/k-peil-en-s-peil/nieuwbouwwoning). Voor een volledig overzicht van hoe de twee peilen zich tot elkaar verhouden bij een felsdak specifiek, verwijzen wij naar onze algemene pagina over het onderwerp.
Als u een dakproject met felsplaten plant en wilt weten waar u met vragen over het K-peil of het S-peil terechtkunt, is de eerste stap altijd de EPB-verslaggever die het dossier voor u opstelt: die kent de gewestelijke procedure, de erkenningslijst en de termijnen die op dit moment gelden. Voor de actuele eisen en de precieze berekeningswijze raadpleegt u de website van het energieagentschap van uw gewest, want die informatie wijzigt regelmatig en staat daar altijd het meest up-to-date. Wilt u weten welke technische gegevens van onze felsplaten in zo'n berekening worden meegenomen, dan stellen wij die documentatie graag ter beschikking aan uw verslaggever of aannemer.